Francisco A. Pacheco: ‘El TLC requiere 29 votos’
La Nación, 24 de diciembre, 2006
http://www.nacion.com/ln_ee/2006/diciembre/24/pais939939.html
EntrevistaFrancisco A. PachecoPresidente del Congreso
Por primera vez, el jerarca afirma públicamente que el Tratado de Libre Comercio (TLC) necesita 29 votos para su aprobación. Pacheco conversó el miércoles con La Nación sobre los ocho meses de labor parlamentaria.
Profesión Abogado y filósofo.
Trayectoria Fue ministro de Educación (1986-1990) y legislador en el período 1994-1998.
Edad 66 años.
¿Cuál es su balance de ocho meses de labor parlamentaria?
Como en todo, con facetas positivas y negativas. Las positivas: ha sido un Congreso armónico, cumplido, con gente dispuesta a quedarse más horas. Cosas negativas: está disminuyendo el ritmo de aprobación de las leyes.
“En los últimos días se ha presentado una actitud mucho más tradicional de un sector de la oposición impidiendo la aprobación de leyes”.
¿A cuál sector de la oposición se refiere?
Fundamentalmente, al PAC (Partido Acción Ciudadana). Ojalá que otros sectores no caigan en el mismo pecado, por lo menos tan temprano.
“El PAC tenía un valor agregado, porque se presentó ante la opinión pública como un partido diferente y mucho más fresco, que no se dejaba tentar por la política tradicional, pero creo que eso lo está perdiendo. Se está convirtiendo en un partido tradicional que llega a impedir que el Poder Ejecutivo apruebe leyes”.
¿Qué explicación tiene de ese endurecimiento de la oposición del PAC?
Dos explicaciones. La primera se debe a la aprobación (en comisión) del Tratado de Libre Comercio. La otra es que el PAC ha estado en una situación ambigua entre dos fuerzas diferentes: una fuerza que está integrada por gente prudente, clase media, profesionales que tienen una actitud positiva, y otra por grupos que uno podría calificar de izquierda, pero que no necesariamente son de izquierda, es gente inconforme, que es más proclive a tener una actitud agresiva, gente más revoltosa.
“Son fuerzas contradictorias. Si el partido se corre hacia los grupos que están más a la izquierda, pues tenderá a perder gente moderada y equilibrada. Si se mueve hacia los equilibrados, tenderá a perder al otro sector. En estos días el péndulo se ha hecho hacia los grupos de izquierda. Lo que se está dando en la Asamblea es reflejo de esa situación”.
¿Es solo responsabilidad del PAC la baja en la aprobación de proyectos en los últimos meses?
Posiblemente haya contribuciones de un diputado por aquí y de otro por allá. A veces los libertarios se han opuesto a la aprobación de ciertas leyes, sobre todo en dos reformas constitucionales.
“Lo que a mí me preocupa es que ahora veo en el PAC una actitud de oposición sistemática y poco racional, y eso puede causar mucho más daño”.
¿La legislación aprobada es trascendente para el país?
Ha sido trascendente. Ha estado centrada en lo social, en lo cultural, y me parece que eso es positivo.
“Uno pensaría que la obra de una Asamblea Legislativa y de un Gobierno habría que verla en periodos más amplios”.
¿El dictamen favorable del TLC le lava la cara al Congreso?
Creo que no es la único, pero sí es una de las cosas más positivas que ha hecho la Asamblea Legislativa.
¿La denuncia de una asesora de supuesto acoso sexual del diputado Federico Tinoco afectó la imagen legislativa?
No sé cuánto. Pero sí la golpeó, hubo una sobredimensión de un caso que fue visto con una atención muy superior a la que merecía. Cuando uno revisa el dictamen de la comisión que examinó el asunto se da cuenta que hubo desproporción en el interés por el tema y en el trato que se le dio.
Pero, don Francisco, era una denuncia contra un diputado.
Sí, estoy de acuerdo, pero aún así creo que el trato fue desproporcionado.
¿El manejo que hizo la fracción fue el adecuado?
No sé si lo manejamos bien o mal, lo que pasa es que son situaciones muy difíciles para cualquier fracción. Las condenatorias precipitadas se convierten en errores, la duda natural y humana puede ser vista como un error. No quisiera tener que enfrentarme a una situación similar.
¿Ha pensado en su reelección?
No excluyo esa posibilidad . Una decisión con verdadero significado pienso tomarla cuando se acerque esa fecha.
¿Cómo define su estilo de conducción del plenario?
Siempre nos hemos apegado al reglamento.
¿Será un elemento a su favor si se aprueba el TLC en su gestión?
Ese es un asunto que tienen que valorar los compañeros. En todo caso tengo el equipaje listo para bajarlo a mi oficinita, que esta ahí, en el sótano de la Asamblea.
Tres partidos le dieron el respaldo al TLC en comisión. ¿Se mantendrá en el plenario? ¿Tiene el PLN que cuidar esos votos?
Me parece que los partidos que están a favor del TLC lo hacen por convicción y no esperan recibir algo del Gobierno.
“Creo que se mantendrán en esa posición”.
¿Lo que viene para el TLC será más duro que el trámite en comisión?
Me parece que viene un período más difícil y más duro para la Asamblea Legislativa. Vienen tensiones fuertes.
“Ese período terminará cuando se apruebe el TLC y la agenda de acompañamiento”.
¿Todo el 2007?
Posiblemente el 2007 sea un año más tenso, porque las divergencias van a ser más hondas.
¿Qué va a pasar con los votos que requiere el TLC para ser aprobado? Esa es decisión le corresponde a usted.
Me parece que está definido. Yo creo, tal y como lo dijo Servicios Técnicos, que el TLC requiere 29 votos en el primer y segundo debates.
¿Es la tesis que va a mantener?
Es la tesis que mantengo.
Pero se habla de aprobarlo con 38 votos. ¿Quieren dar una fuerte señal política?
Sería muy bonito votarlo por 38 votos, y más por 40, pero bastan 29 votos.
Es la primera que lo dice públicamente.
Creo que es la primera que me lo preguntan.
¿Tiene la suficiente base jurídica para tomar esa decisión?
Ahí está, en ese dictamen de Servicios Técnicos.
Pero los dictámenes de Servicios Técnicos no son vinculantes para los diputados.
No son vinculantes, pero ese es un buen dictamen.
¿Y si la Sala IV le enmienda su posición?
Todo es posible en esta vida. Soy muy humilde con las tesis que tengo. Toda tesis puede ser rebatida y en materia jurídica más. Además, la Sala no siempre tiene razón, a veces se equivoca.
¿Cuál es el principal elemento jurídico que le hace pensar que el TLC requiere 29 votos para su aprobación?
Al revés , ¿qué nos hace pensar que no requiere 38? Se ha hablado del tema de la resolución de ciertos conflictos. Se dice que hay una delegación a órganos supranacionales de funciones jurisdiccionales del Estado. Eso se ha aprobado en no sé cuántos tratados. Además, desde que se firmó el convenio con la OMC (Organización Mundial del Comercio), ya ahí están puestas las bases y ya fue aceptado por Costa Rica. Ya hay antecedentes en otros tratados.
Su decisión de que el TLC requiere 29 votos va a generar una fuerte pugna.
Es posible que eso y muchas otras cosas causen pugna, pero uno tiene que actuar de acuerdo con sus convicciones. Además, los que difieren de mi tesis tienen la oportunidad que la Sala IV les dé la razón. Yo pienso que no les va a dar la razón.
Decidir la cantidad de votos de un proyecto tan importante es una decisión muy delicada.
El primer debate se sabe que es por 29 votos. Ahí nadie se atreve a dudarlo porque la Sala tiene una jurisprudencia reiterada en ese punto. Y bueno la Sala dirá con relación al resto.
posted by Jack Wilson @ 9:12 a. m.
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