La Nación 30 de abril, 2006
http://nacion.com/ln_ee/2006/mayo/01/opinion4.html
Nota de la Redacción
Por razones de espacio, al texto original de este acuerdo se le hicieron unos pocos recortes de forma que de ningún modo afectan el contenido original del documento.
Acuerdo entre las fracciones legislativas del PLN y del Movimiento Libertario
Las fracciones del PLN y del ML, en atención a los intereses nacionales y con ánimo de hacer prevalecer en la Asamblea Legislativa un espíritu de entendimiento en torno a ideas y a proyectos, han venido reuniéndose para discutir temas de interés para el país. Ello, por supuesto, no supone que el ML no ejerza su papel de opositor al gobierno, ni que el PLN abandone la misión que le corresponde. También se ha analizado la posibilidad de que el ML participe en el Directorio Legislativo del 1.º de mayo próximo y la conveniencia de que la fracción del PLN tenga una presencia decisiva en él.
Comisiones. Comisiones permanentes ordinarias: Además de la participación en la Comisión de Hacendarios y en la Subcomisión de Presupuesto, el presidente del Directorio integrará a un representante del ML en cada una de las siguientes comisiones permanentes ordinarias: Económicos, Sociales, Gobierno y Administración, Jurídicos y Agropecuarios.
Control del gasto público en la Comisión de Asuntos Hacendarios. Comisiones permanentes especiales: el presidente del Directorio electo integrará representantes del ML en la Comisión de Ambiente, en la de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior, en Control de Ingreso y Gasto público, en la Comisión de la Mujer, en la Comisión de Nombramientos y en la de Juventud.
Nuevas comisiones especiales para dictaminar. El PLN apoyará la creación de dos comisiones especiales dictaminadoras propuestas por el ML, las cuales se denominarán "Comisión de Asuntos Municipales" y "Comisión de Turismo". Tendrán una vigencia de cuatro años -o no tendrían plazo del todo- y tendrán la responsabilidad de dictaminar los proyectos de ley propios de las respectivas materias. El PLN apoyará que estén conformadas por siete miembros. El ML tendrá en la de Asuntos Municipales un miembro y en la de Turismo dos miembros.
Información. La fracción del PLN respaldará cualquier solicitud de información que el representante del ML formule al Poder Ejecutivo tendiente a obtener datos sobre el gasto público de cada ministerio.
Funciones administrativas:
Personal. El Directorio acordará durante el período para el que fue nombrado lo siguiente:
k Solicitar al Director Ejecutivo en la primera semana de mayo la gestión inmediata, ante las oficinas gubernamentales que corresponda, de una revisión de la estructura administrativa de la Asamblea Legislativa con el objetivo de ajustarla a las necesidades reales de la institución, tomando como guía la racionalidad del gasto público.
k Ejecutar el resultado del estudio mencionado en el apartado anterior, de inmediato.
k No autorizar el pago de horas extras para el personal de confianza de las fracciones legislativas y del Directorio.
k Trasladar a la Dirección Ejecutiva de la Asamblea las funciones administrativas propias de esta, ahora impropiamente en manos del Directorio, reservándose para este la resolución de los asuntos en caso de apelaciones sobre las actuaciones de la Dirección Ejecutiva, y la supervisión general de las actuaciones del director ejecutivo y de la Administración de la Asamblea Legislativa en general.
Vehículos. Aprobar únicamente el uso de vehículos de la Asamblea Legislativa para giras oficiales de los diputados, para actividades justificadas ligadas a sus funciones, salvo el de uso discrecional del presidente del Directorio.
Viajes. El Directorio Legislativo no autorizará gastos pagados con fondos públicos de transporte, hospedaje y alimentación en los viajes de los diputados si estos no están relacionados con alguna iniciativa de ley o no se justifican en virtud de un interés nacional o de la Asamblea. No habrá "turismo parlamentario".
Gastos. La administración será austera en sus gastos, gracias a su racionalización en aquellos aspectos de interés para la vida parlamentaria, sin comprometer la dignidad de la Asamblea Legislativa.
Agenda legislativa:
Asignación de proyectos a comisiones dictaminadoras: El Directorio Legislativo, y, cuando corresponda, los presidentes del PLN de las comisiones involucradas se comprometen a enviar a las siguientes comisiones los siguientes proyectos:
k A la nueva Comisión de Asuntos Municipales, los siguientes proyectos: Ley para transferencia de competencias y fortalecimiento de los gobiernos locales; Ley para mejorar la participación democrática y la representatividad de los gobiernos locales (elecciones de medio período); Ley para modificar el trámite de las autorizaciones municipales para descongestionar la agenda legislativa; Ley para el fortalecimiento de la competencia municipal en materia de planificación urbana, y cualesquiera otras ligadas con el tema.
k A la nueva Comisión de Turismo los siguientes proyectos: Ley para estimular y promover el desarrollo turístico de las ciudades puerto de Limón y Puntarenas; Ley de licores para facilitar las actividades turísticas y de servicios; Ley para impulsar el desarrollo de la industria turística en la zona marítimo-terrestre; Ley para promover el desarrollo ecoturístico de turismo rural comunitario y la titulación de tierras en las islas del golfo de Nicoya; Ley de reforma del calendario escolar para incentivar el turismo nacional y la recreación de las familias costarricenses; Ley de licores para facilitar las actividades turísticas y promover el desarrollo comunal; Ley para incentivar el turismo rural y la titulación de los derechos de propiedad de los habitantes de los pueblos pesqueros de Costa de Pájaros y Manzanillo; Ley para reafirmar la pertenencia de la isla San Lucas a la Municipalidad de Puntarenas con el fin de promover un desarrollo ecoturístico e histórico-cultural y la conservación de sus recursos naturales; Ley para el fortalecimiento del programa Bandera Azul Ecológica para la conservación del ambiente, apoyo a la salud pública y desarrollo turístico de Costa Rica. Cualesquiera otras ligadas con el tema.
Alteración del orden del día en las comisiones. Los diputados del ML votarán las alteraciones del orden del día que les sometan los diputados del PLN, siempre y cuando después de cada alteración quedaren, entre los doce primeros, al menos tres proyectos del ML. Los diputados del PLN votarán por las mociones de alteración del orden del día de los diputados del ML en las comisiones, con el objeto de ubicar entre los primeros doce lugares de cada comisión al menos tres proyectos de interés del ML hasta la votación final del respectivo dictamen de cada proyecto. Una vez agotada esa agenda en cada comisión, las dos fracciones podrán presentar nuevamente mociones de alteración del orden del día.
Se entenderá que son del interés de un partido los proyectos presentados con la firma de alguno o algunos diputados de ese partido; los puestos a despacho con la firma de alguno o algunos de sus integrantes, o aquellos que la jefatura de fracción señale como tales.
En sesiones extraordinarias la fracción del PLN solicitará al Poder Ejecutivo la convocatoria de los proyectos de interés del ML, los que se mantendrían convocados hasta que se vote el dictamen respectivo, entendiendo el ML que en ese período tendrán prioridad los proyectos del Poder Ejecutivo.
Alteración del orden del día para primeros debates en el plenario. Los diputados del PLN votarán por las mociones de alteración del orden del día que presenten los diputados del ML en el plenario, con el objeto de ubicar entre los primeros 15 lugares del plenario al menos 3 proyectos de interés del ML hasta su votación final. Los diputados del ML votarán las alteraciones del orden del día que sometan a su consideración la fracción del PLN, siempre y cuando después de cada alteración quedaren al menos 3 proyectos de interés del ML dentro de los 15 primeros lugares. Cada partido apoyará al otro para hacer efectivo lo dispuesto en este párrafo en las negociaciones con otras fracciones.
Pobreza y calidad de vida. Las fracciones del PLN y del ML se comprometen a revisar, a más tardar a finales del mes de mayo, toda la agenda de proyectos actualmente en trámite en la corriente legislativa -tanto en plenario como en comisiones-, con el objeto de elaborar una lista de proyectos cuya discusión ambas fracciones impulsarían en forma conjunta para:
k Hacer de Costa Rica una sociedad de propietarios, ya que existen zonas del país donde no es posible obtener un título de propiedad, y eso está imposibilitando a las personas dueñas de esas propiedades a utilizarlas para crear riqueza y oportunidades de trabajo. Esta situación se presenta en los asentamientos urbano-marginales, las islas, en la denominada milla fronteriza, en asentamientos del IDA, entre otros casos.
k Hacer de Costa Rica una sociedad más competitiva y atractiva para la inversión. Hace ya más de dos décadas tomamos la decisión en el país de insertarnos en la economía mundial para aumentar las posibilidades de generar prosperidad y oportunidades para todos los costarricenses. Sin embargo, el sector productivo enfrenta muchas trabas y obstáculos, así como costos de producción injustificados.
k Hacer de Costa Rica una sociedad con más empleos. Hoy existen muchas personas sin trabajo o subempleadas, que ocasionan una serie de problemas sociales que deterioran la calidad de vida de los costarricenses. Por ello, es imperioso crear miles de puestos de trabajo y mejorar la calidad de la oferta laboral de nuestro país.
k Fortalecer las condiciones de vida del costarricense. Se deja abierta la posibilidad de incluir otros temas de interés social para el desarrollo humano del costarricense, sin perjuicio del derecho de cada una de las dos fracciones de promover cualquier iniciativa que se considere importante.
Soluciones de los problemas fiscales. La fracción del PLN pedirá al Gobierno que integre en el mes de mayo un grupo de trabajo con participación de miembros del ML para elaborar algunas propuestas de solución, en un plazo no mayor de seis meses. El ML está interesado en que se discutan con seriedad al menos los siguientes temas: Condonación de deudas entre instituciones del sector público. Titularización de flujos de caja de activos del sector público para abonar una parte a la deuda pública. Unificación y justicia de los regímenes de pensiones con cargo al presupuesto nacional. Reducción del gasto público o mejoramiento de su calidad. Revisión de la estructura tributaria y su cobro, para lo cual se explorará seriamente la posibilidad de aplicar en Costa Rica un sistema tributario como el que han adoptado con mucho éxito más de una decena de países de Europa central y del este, denominado impuesto plano o "Flat tax".
Consultas de constitucionalidad. La fracción del PLN se compromete a completar la lista de diputados firmantes de las consultas de constitucionalidad en aquellos temas que sean definidos y regulados de común acuerdo en un plazo de treinta días.
Foro nacional de discusión. Ambas fracciones se comprometen a sumar sus votos en el Directorio y en el Plenario para convertir la Asamblea Legislativa en el foro nacional de discusión de los problemas nacionales y sus soluciones, y a divulgar los proyectos que se tramiten en la Asamblea.
Directorio del 2006. Los diputados del ML votarán por los candidatos a la presidencia, primera y segunda secretarías, y primera y segunda prosecretarías del Directorio Legislativo que postule el PLN. Los diputados del PLN votarán por el candidato a la vicepresidencia que designó el ML.
Presidencias en comisiones. Las fracciones de ambos partidos buscarán acuerdos para apoyarse en la elección de presidentes de las comisiones.
Mayi Antillón Guerrero (PLN), Evita Arguedas Maklouf (ML), Francisco Antonio Pacheco (PLN).
